Nu de salderingsregeling verdwijnt, worstelen veel corporaties met dezelfde vraag: wat is een juridisch houdbare én maatschappelijk redelijke bijdrage voor zonnepanelen?
In dit artikel leg ik uit:
- Er komt geen maximering vanuit het Rijk
- De Huurcommissie biedt veel ruimte, zeker sinds de laatste herziening
- Welke bijdrage in de toekomst gevraagd wordt, is afhankelijk van gedane toezeggingen. Meer dan 3,50 per paneel per maand lijkt hoog in relatie tot de te verwachten besparing.
- Bij EPV-woningen is de problematiek groter.
Als onafhankelijk adviseur help ik corporaties met het (her)bepalen van hun positie.
1: Bijdrage zonnepanelen niet door het Rijk gemaximeerd tot 2 euro per paneel per maand.
Na een stevige lobby vanuit de Woonbond voor 2 euro per paneel per maand, is dit voornemen zelfs in concept overgenomen door het ministerie. In de internetconsultatie voor de Regeling Servicekosten kwam dit voorstel terug.
Echter door ondergetekende en grotere organisaties (Aedes, Kences, Vastgoedmanagement Nederland, IVBN) is in reactie aangevoerd dat dit bedrag niet klopt:
– het dekt de werkelijke kosten niet,
– het houdt geen rekening met grote verschillen in paneelvermogens,
– het creëert onzekerheid over bestaande contracten én over systemen in eigendom van derden.
De Orde van Advocaten (NOvA) voegde nog toe: maxima die lager zijn dan de werkelijke kosten zijn juridisch niet houdbaar.
In reactie daarop maakt de minister in kamerbrief van 11 december duidelijk dat de vergoeding in verhouding moet blijven met de gemaakte kosten. Zie deze kamerbrief: “Om verdere zorgen over dit voorstel te voorkomen, hecht ik eraan in deze brief alvast kenbaar te maken dat ik de reacties ter harte neem en het voorgestelde maximum niet in de definitieve regeling op zal nemen. Ik bezie hoe ik de berekening van de servicekosten voor zonnepanelen in de regeling vorm wil geven, zodat de vergoeding die verhuurders kunnen vragen in verhouding zijn met de daadwerkelijk gemaakte kosten.”
2: Bijdrage zonnepanelen volgens huurcommissie
De huurcommissie veranderde de afgelopen jaren een aantal keer haar zienswijze. Hierover is overleg gevoerd met o.a. ondergetekende en Aedes. Op dit moment gaat de huurcommissie sinds haar beleidsboek van juli 2025 uit van:
- een bijdrage op basis van een afschrijving in 15 jaar. Na 15 jaar zou nog eens 15 jaar 60% in rekening mogen worden gebracht.
- Bij de investering mag een opslag van 2.000 euro worden gerekend bovenop de aanschafwaarde. Deze dekt kosten voor monitoring en onderhoud
Gaan we uit van een investering van 2.500 euro voor 6 panelen, dan mag een corporatie dus:
- In de eerste 15 jaar rekenen 1/15e van (2.500 + 2.000 =) 4.500 euro, dus 300 euro per jaar. Bij 6 panelen komt dit op 4.17 euro per paneel per maand
- De 15 jaar erna rekenen 60% daarvan dus 2,50 euro per paneel per maand.
Hieronder de letterlijke tekst (bron: https://www.huurcommissie.nl/site/binaries/site-content/collections/documents/2026/01/01/beleidsboek-servicekosten/beleidsboek-servicekosten-januari-2026.pdf, pagina 33)
3: Welke bijdrage is redelijk?
Veel corporaties vragen dit zich af, en vragen mij hierbij vaak te adviseren. Ik volg dan vaak de volgende lijn:
- Wat is er concreet beloofd aan huurders? Corporaties die in folders hebben gezet dat huurders nooit nadeel zullen hebben, zitten in een precaire situatie. Corporatie die in folders en contracten juist hebben gesteld dat de salderingsregeling kan wijzigen, hebben huurders duidelijker voorgelicht.
- Hoe bereken je “geen nadeel”? Hierbij is relevant
- welk deel van de stroom wordt direct gebruikt? Dat zal variëren van 25 tot 35 % in de meeste situaties. Bij epv-woningen kan het lager zijn.
- wat is die bespaarde stroom, nu en in de toekomst nog waard? Reken eens met 28 cent per kWh…?
- wat is teruggeleverde stroom straks waard? 5 cent per kWh? Helemaal niets? Dat is afhankelijk van keuzes die de regering nog moet maken. Er liggen nog een aantal moties waaraan geen invulling is gegeven
- stoppen terugleverkosten na afschaffen salderen https://solarmagazine.nl/nieuws-zonne-energie/i37803/inspanningsverplichting-nieuw-kabinet-voor-stoppen-terugleverkosten-na-afschaffen-salderingsregeling, maar vooralsnog lijkt dit wettelijk niet mogelijk https://solarmagazine.nl/nieuws-zonne-energie/i38900/minister-verbod-op-terugleverkosten-en-ondergrens-redelijke-vergoeding-in-strijd-met-europese-regels
- compensatie voor huurders. Hier is juni 2025 een motie voor aangenomen in de Tweede Kamer. https://solarmagazine.nl/nieuws-zonne-energie/i40942/salderingsregeling-kamermeerderheid-steunt-compensatie-huurders-zonnepanelen Echter BBB-minister Keizer zag daarvoor geen budget. Doen ze niets, dan is het aan de energiebedrijven
- Bij bovengenoemde percentages en tarieven komt een huurder op 30 % x 28 cent + 70 % x 5 cent = 12 cent per kWh. Stel een paneel van 370 wattpiek, dat 323 kWh opwekt, dan is de besparing per paneel dus 38 euro per jaar, oftewel 3,20 euro per maand.
- Ik zie dan ook dat veel corporaties die ver boven de 3.50 euro per paneel per maand zitten, zich moreel geroepen voelen de bijdrage te verlagen.
- Relevant is dat verlagen niet zomaar mag. De Autoriteit Woningcorporaties ziet toe op het weglekken van maatschappelijk kapitaal. Coporaties mogen geen cadeautjes uitdelen, dus verlies (gaan) maken op zonnepanelen om de huurder te compenseren voor de overheidskeuze om salderen niet langer mogelijk te maken, werkt niet zonder meer.
4: EPV-woningen
Bij EPV-woningen wordt de huurder harder geraakt. Het gaat om:
- meer panelen
- vaak nu al netto teruglevering: op jaarbasis meer opwek dan verbruik. Het meerdere kan niet meer gesaldeerd worden maar er worden wél terugleverkosten gerekend. Per saldo is er dus verlies op die extra stroom.
Het rijk doet nog onderzoek naar de gevolgen…https://solarmagazine.nl/nieuws-zonne-energie/i42670/einde-salderingsregeling-onderzoek-aanpassing-energieprestatievergoeding-bijna-klaar
Wat zegt de huurcommissie over Zonnepanelen
Bij zonnepanelen hanteert de Huurcommissie het volgende beleid. De maximale
gebruiksvergoeding voor zonnepanelen vastgesteld op basis van een levensduur van
vijftien jaar, wat afgerond neerkomt op een afschrijvingspercentage van 6.67% per jaar.
Na die periode kan een nieuwe waardebepaling plaatsvinden, waarbij de
Huurcommissie een herwaardering hanteert van 60% van de oorspronkelijke waarde.
Bij zonnepanelen wordt uitgegaan van een extra periode van vijftien jaar. Dit betekent
dat jaarlijks 6.67% van de nieuwe lagere waarde (60% van de oorspronkelijke waarde)
aan de huurder(s) in rekening gebracht mag worden in de tweede periode van vijftien
jaar.
Voor zonnepanelen geldt daarnaast een extra bijzonderheid. De afschrijving wordt
namelijk niet slechts gebaseerd op de oorspronkelijke aanschafwaarde. Er mag een
opslag van € 2000,00 gerekend worden bovenop de aanschafwaarde. Dit heeft te
maken met de kosten die de verhuurder maakt voor het onderhoud aan en de
monitoring van de zonnepanelen en het vervangen van de omvormers. Dit zijn hoge
kosten die niet alleen voor rekening van de verhuurder moeten komen. Door de opslag
komt een deel van deze kosten voor rekening van de huurder, waardoor de verhuurders
gestimuleerd worden om te blijven investeren in verduurzamingsinitiatieven.
